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唐山市大气污染防治工作领导小组办公室文件

重点用车单位重型柴油车污染防治责任制

和环保达标保障体系建设工作方案

 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,认真落实省委、省政府,市委、市政府决策部署,坚持源头防范、综合治理,坚持突出重点、联防联控,坚持全防全控、标本兼治,建立健全严格的重点用车单位环境达标监管制度,为移动源管控提供有力保障。

二、工作目标

建立重点用车单位重型柴油车污染防治责任制和环保达标保障体系,强化源头管控,建立柴油货车排放污染综合监管机制和“网格化”管理体系,提升企业自律意识,履行社会责任,加强日常用车管理,优化车辆使用结构,柴油货车排放达标率明显提高,柴油和车用尿素质量明显改善。

三、工作范围

全市范围内重点用车单位,包括工业企业、矿山、港口、物流车队、快递运输等重点用车单位(自有或日使用10辆以上重型柴油车(总质量大于或等于3500kg)的单位)(以下简称重点用车单位)。

四、工作安排

(一)2020年2月15日前,完成辖区内《重点用车单位环保达标用车公开承诺书》(以下简称《公开承诺书》)的签订。将签订的《公开承诺书》盖章纸质版和电子版报送到市生态环境主管部门(《公开承诺书》见附件3)

(二)2020年3月底前,重点用车单位完成重型柴油车污染防治责任制和环保达标保障体系的建立。

五、工作内容

加强车辆使用管理,建立污染防治责任制和环保达标保障体系(建设流程图见附件4(1))。车辆使用前,重点用车单位与车辆提供单位签订用车承诺书,建立用车台账;车辆使用中,用车单位建立日常管理、检查制度;车辆使用后,对车辆提供单位予以考核评价,加强车辆内部管理。

(一)车辆使用前,建立车辆准入制度,做好源头管控

1.车辆准入备案。用车单位在购置运输车辆或购买运输服务时,要对车辆排放标准信息进行确认。自有车辆更新必须为国五及以上排放标准的柴油货车或新能源车,优先使用国六车辆。

租用车辆应在招标文件中明确注明使用车辆应为国五及以上排放标准的柴油货车或新能源车。用车单位对车辆提供单位、车辆信息进行清单管理,与车辆提供单位签订的运输服务合同和车辆清单上报属地生态环境管理部门进行备案,由生态环境部门对车辆清单进行审核,将审核备案的车辆清单反馈用车单位后,方可使用(车辆准入信息填报清单见附件4(2))。

2.入厂车辆信息审核。用车单位采购运输服务时,要对运输车辆信息进行审核,查验车辆是否满足环保排放标准, OBD在线监控系统是否与生态环境部门联网,并对运输车辆相关信息进行查验并备份存档,建立使用车辆台账(车辆使用情况表见附件4(3)),包括车辆登记证、营运证、车辆行驶证、通行证等有效证件,对不符合国家和地方政策法规要求、不能提供车辆相关证件的投标单位不允许接受其运输服务申请。

3.建立绿色运输责任制和企业用车制度。完善环保达标保障体系,提升企业自律意识,重点用车单位要使用符合环保达标要求的车辆。车辆提供单位要保证车辆信息的真实有效,符合采购合同要求。对临时入厂车辆,企业门卫安保人员要对车辆信息及实际情况进行核实,严禁达不到排放标准和尾气排放超标车辆进入厂区。

(二)车辆使用过程中,建立抽查检测制度,实施车辆动态清单管理

1.建立车辆使用维护登记制度。用车单位定期对使用车辆尾气排放情况进行检测,对燃油使用情况和尿素添加情况进行抽查,做好日常检查工作,将检查结果进行登记造册,形成日常检查台账(日常检查情况表见附件4(4))。对生态环境管理部门推送的路检路查、入户抽查、电子抓拍、柴油车OBD在线监控筛查的超标车辆和企业自查发现的问题车辆,停止使用并纳入企业黑名单,待维修复检合格后方允许其入厂提供运输服务。用车单位每季度将日常检查台账报送属地生态环境管理部门进行备案,也可通过网络系统及时向属地生态环境管理部门定期传送企业车辆维护、燃料和车用尿素添加情况。

2.落实应急管控要求。用车单位严格执行重污染天气应急响应管控措施和定期发布的差别化管控方案中移动源管控要求,加强内部管理,责任到人,严禁不符合管控要求的车辆进出厂区。

3.建立车辆磅单管理制度。用车单位对已经备案的运输车辆要纳入企业磅单管理系统,磅单系统要具备车辆自动报警功能,使用不在磅单系统中的车辆进行称重时,过磅系统自动报警,报警后用车单位及时通知车辆所属单位、车队或个人,对不符合要求的车辆不得使用,对符合使用要求的车辆及时进行备案更新。报警的违规车辆使用情况纳入运输单位或车队的考核评价体系。

(三)车辆使用后,建立考核评价体系,加强对车辆提供单位管理

1.建立车辆提供单位管理考核评价体系。用车单位将车辆磅单报警情况,日常检查发现问题情况、生态环境管理部门查处情况进行汇总评分,纳入车辆所属单位或车队的考核中,定期排名,对排名靠后或扣分严重的运输单位取消入厂资格,不得委托其提供运输服务。考核结果每季度报送属地生态环境管理部门进行备案

2.运输车辆安装远程在线监控设备。用车单位使用的运输车辆要安装车载远程OBD在线监控设备,并和市生态环境管理部门联网。对车载远程在线监控设备不能正常使用、污染物排放装置异常、尾气排放超标的车辆及时进行维修,恢复正常后方允许正常使用。

六、保障措施

(一)高度重视、严格落实用车单位是落实环保达标体系建设方案的责任主体,各县(市、区)政府要加强组织领导,确定专人负责,督导用车单位按照本方案要求和时间节点完成《公开承诺书》签订和污染防治责任制和环保达标保障体系建设工作。

(二)摸排更新,签订承诺。各县(市、区)对辖区内重点用车单位名单及时核实更新,及时签订《公开承诺书》。对车辆使用情况进行逐车核实排放阶段,建立车辆动态数据库;对运输车辆安装OBD远程在线监控联网情况做到定期检查更新;重点用车单位《公开承诺书》公示内容(公开方式包括企业门户网站、政府职能部门门户网站或媒体等)务于2020年2月20日前上报市生态环境管理部门

(三)加强检查,严格执法。各县(市、区)深入开展入户抽查,按照 “双随机”模式,结合季节用车特点和唐山市重污染天气预警情况,对重点用车单位以及物流货运、工矿企业、长途客运、环卫、邮政、旅游、物流车队、快递运输等单位,开展定期和不定期监督检查。每月重点用车单位检查比例不低于当地总数的10%,全年做到重点用车单位的全覆盖检查。检查内容包括:重点用车单位是否建立绿色运输责任制和承诺制;结合路检路查和环保定期检查情况,重点抽查日常监督抽测和定期排放检验中初检超标、在异地进行定期排放检验的柴油车辆,检查环保达标保障体系建设、车辆维护、燃料、车用尿素添加使用情况、车辆OBD在线监控设备安装及联网情况、OBD在线数据运行情况。(检查情况表见附件5(1))检查中发现的问题将按照《唐山市大气污染防治若干规定》予以处罚,现场出具维修复检催告单,督促车辆所有人或者使用人在10个工作日内到有资质的维修单位进行维修,维修完成将复检结果报送属地环境管理部门核查,核查合格后车辆方可正常使用。(维修复检催告单见附件5(2))

(四)加大宣传,公开信息。各县(市、区)对核实更新的重点用车单位名单要及时向社会公示,接受社会监督,公示结果报市生态环境管理部门备案。对违反污染防治责任制和环保达标保障体系的用车单位,由属地生态环境管理部门依法依规予以处罚;对违法较集中的用车单位要加大处罚力度,处罚结果要向社会公开,并纳入企业环保信用评价体系和重点管控企业名单。

(五)加强考核,定期抽查。重点用车单位重型柴油车污染防治责任制和环保达标体系建设工作已纳入建设生态唐山考核重点事项,每月对各县(市、区)工作进展情况进行督导检查,市生态环境管理部门将组织入户抽查专项行动,对检查发现的突出问题进行通报。  


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